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菲律濱投資政策

投資政策﹕

　　藍慕斯政府的政策可被形容比過去政權更具前瞻性與友善﹐這些措施旨在鼓勵國內外投資者﹐增進生產﹐開放市場。

　　菲律濱的投資政策列舉在數項文件中。

　　政府提供投資者更多優惠﹐因此投資增加﹐政府並簡化做生意的手續。

基本保證﹕

　　依據菲憲法規定﹐投資與企業享有下列基本權利﹕ 　　‧投資撤回之結匯權。　　‧有權匯出投資本利﹐但須符合菲中央銀行的規定。　　‧可購外匯償付外債。　　儘管憲法禁止外人擁有土地﹐但外國公司可租地五十年﹐再延長二十五年。共同大廈法一旦被批准﹐外資公司可擁有其廠房﹐成為被指定為工業土地的公司之股東。

綜合投資法典﹕

　　綜合投資法典﹐對從事高度優先經濟活動的國內外投資者提供廣泛的利惠。這些利惠為稅捐與非稅捐的獎勵。

稅捐獎勵﹕

　　‧入息稅假期。　　‧資本設備、機器與零件入口免稅。　　‧採用國內資本器材享有同等免稅。　　‧免納承包稅。

非稅捐獎勵﹕

　　‧簡化海關入口程序。　　‧對使用無償借貸的設備沒有限制。　　‧可僱用外國人。
　　如閣下決定在政府列為較少發展的地區設廠﹐閣下可獲如下額外的獎勵﹕ 　　‧享有先鋒性獎勵。　　‧對必要及主要公共設施之投資可扣抵稅捐百分百。　　‧勞工費雙倍折扣。

出口加工區之獎勵﹕

　　如果閣下在其中一個出口加工區設廠﹐閣下將享有投資署登記公司所授予的如下獎勵﹕ 　　‧區內商品特別稅的處理。　　‧免除地方稅（地產稅除外）、執照和費用。　　‧分支機構匯款稅的減免。　　‧免除商品檢驗總公司（SGS）的檢查。

跨國公司的獎勵﹕

　　在菲律濱設立地區總部的跨國公司享有額外優惠。這些優惠為稅務﹐個人物件入口以及簽證之便利等。
　　投資署依據該法典第二十九條文﹐制訂年度投資優先計劃（IPP） ﹐該計劃包括適合政府獎勵的投資領域。
　　根據投資優先計劃規定﹐外國投資者在先鋒領域投資可享有百分百主權﹐只要符合憲法規定。
該計劃所列的先鋒性活動如下﹕
（1）從事製造﹑加工或生產﹐不僅是裝配或包裝菲律濱未曾生產或從未以商業規模生產之貨物﹑產品或原料。（2）使用一種設計、方程或方法、生產過程或系統、轉變任何成份 ﹐物質或原料成為對菲律濱而言是一種全新或未曾嘗試的原料或成品。（3）從事農業、森林與採礦活動與服務﹐不論何時只要適當包括食品加工工業方面﹐但是事前應由委員會與適當部門諮商後確定對於達到自給自足及其他社會利惠執行之特定農業計劃或國家糧食政策目標﹐ 既可行而且高度需要者。（4）產製非傳統能源或使用非傳統能源之設備或於生產、製造或加工作業使用或改用煤炭及其他非傳統能源、然而上述任何情況之最後產品﹐涉及或將重大涉及使用與加工不論何時可用之國內原料﹐應考慮到風險及投資規模﹐另者﹐前述定義無論如何不得限制提供予較低開發區域之企業的權利與獎勵。

外國投資法﹕

　　另項有關投資的重要的文件是一九九一年外國投資法（共和國第七Ｏ四二法）該法進一步解放外國進入本國的投資﹐並列出外商可在菲做生意的程序。
　　九一年外國投資法允許外商持有企業百分百股權﹐只要其產品至少百分之六十外銷﹐該企業的產品不是內銷﹐並不包括在負面列表中。
　　外國投資負面表列包括限制外國持有權百分之四十的活動。該列表包括以下之項目﹕憲法與現有法律保留給菲國人的活動範圍﹐其他法律以及中小企業管制的活動範圍﹐以及現有企業可充分投資的領域 ﹐外國投資者受限制的領域如下﹕

百分百菲人持有﹕

秔（1）大眾傳播秔（2）除非法令授權﹐各種專業。秔（3）零售商業秔（4）土地銀行秔（5）個人所有的典當店秔（6）國防的公造與建築方案秔（7）米與玉蜀黍業﹐除了國家授權者例外。秔（8）使用天然資源的小型行業與漁場合作社秔（9）合作社

外國股權最多四成者﹕

（1）公共事業如﹕ 　　A﹑國內航空　　B﹑陸地交通　　C﹑國內船運　　D﹑需要特許權的其他活動、電力之輸送、通訊等。
（2）天然資源之開發﹕ 　　A﹑礦業　　B﹑林業　　C﹑漁業（3）教育機構（4）金融公司（5）土地之收購

外國股權最多三成者﹕

（1）商業∕儲蓄銀行（2）儲蓄與貸款機構（3）當舖(合伙∕股份公司) （4）廣告業

外國股權最多二成五者﹕

（1）招募工人﹐國內與海外（2）本地資助的政府方案國內建設

先建作業後轉讓（BOT）計劃﹕

　　外商感興趣的第三項文件是先建作業後轉讓法（共和國第六九七五號法令）BOT以及建造轉讓（BT）和建造經營持有（BOO）—— 旨在鼓勵國內外承包商參加本國的基建發展計劃。
　▲先建作業後轉讓計劃是政府與民間承包商所簽訂的承包協議。承包商為政府執行建設與資助基層設施﹐而該承包商將在一定的期間營業與維修設施﹐承包商被允許向該設施使用者收取費用、路閘費∕租金∕以及其他費用﹐俾使他能回收投資與營業開支﹐外加合理的投資收益。當協定的期間結束﹐該設施將移交政府管理。
　▲先建作業後轉讓的基建包括﹕
　　 A﹑公路、道路、橋樑、交流道、坑道等設施。　　B﹑以鐵路為基礎的方案﹐而具有商業發展機會者。　　C﹑不以鐵路為基礎的大眾運輸設施﹐陸運、水道等相關項目。　　D﹑港口基建﹐如碼頭、船塢儲倉、卸貨、貨運等相關項目。　　E﹑機場、航運等相關項目。　　F﹑發電、輸電等相關項目。　　G﹑通訊、通訊網、衛星設施等相關項目。　　H﹑水利、灌溉等相關項目。

　　央行第一三一八與一三一九號通令

　　中央銀行（現為中央貨幣署）一九九二年八月頒發第一三一八與一三一九號通令﹐全面解除外匯市場限制﹐該兩通令解放貿易與非貿易的外匯交易。
　　這些交易包括百分之一百的貨物與服務出口保稅品。使出口商更能獲得外幣存款貸款﹐解除商業銀行可能收購的外匯數額限制﹐解放外匯市場使出口商更易取得充足的外匯。
　　該兩通令允許銀行系統自由買賣外匯﹐並允許菲國或海外所賺的錢財以外幣存款。

關稅制度合理化

　　一九九一年八月廿四日政府頒佈第四七Ｏ號行政令。（九一年關稅改革法）該行政令在五年中將把關稅自百分之四十三減至百分之二十﹐原料入口關稅低﹐對製成品的保護也較合理。

地區分權化﹕

　　地方政府法典使地方官員有更大權力互相競賽﹐因此﹐為吸引外商協助本國各區的發展﹐各區力爭上游。
　　此運動率先者是地區設立工業中心或工業區﹐這些地區提供外商立刻能做生意所需的一切設施。

小型企業﹕

　　共和國第六八一Ｏ法授予小型企業享有優惠（小型企業是指僱用人員少於廿人﹐資產低於五十萬元）。
　　這些優惠包括豁免的納稅與關稅﹐除物業與資本收益稅﹐以及其行業在地區註冊的費用例外。

《機會無窮》
出口加工區（EPZ）

　　出口加工區專為出口導向的公司而設﹐由出口加工區管理署（ EPZA）管理。這些加工區為原料加工裝配與製造﹐供出口的各行業為主。

（1）碧瑤出口加工區（BCEPZ）

　　位於高麗里拉山脈﹐為電子與半導體精準組合理想的設廠所在。該區近佬干機場﹐面積六十三公頃。本出口加工區有十二家公司﹐出口量名列各出口區前茅。

（2）描達安出口加工區（BEPZ）

　　本出口區一九七Ｏ年設立在描達安省嗎利末禮示區﹐這是菲國第一個與最大的加工區﹐面積一二○九公頃﹐內有四十五家製造成衣、皮革、紡織、食品、飲料、金屬產品、化學與非金屬產品的廠家。

（3）加美地出口加工區（CEPZ）

　　本出口區位於大馬尼拉區以南三十公里（由機場乘車）﹐三十分鐘可抵達。面積二七五公頃。加美地出口加工區是第二大加工區﹐區內有九十九家公司﹐僱用人員21,500人。

（4）麥丹出口加工區（MEPZ）

　　本加工區位於宿務﹐面積一二Ｏ公頃﹐近麥丹國際機場﹐距菲國第二個最重要的宿務港口只有十四公里﹐目前區內有四十八家公司﹐ 本加工區的商業活動大大促進宿務的經濟繁榮。

工業區∕特別出口加工區（SEPZ）
至今設立的工業區與特別出口加工區如下﹕
（1）加敏雷（CARMELRAY）工業區∕特別出口加工區﹕

　　位於呂宋內湖省干裕邦社﹐面積五一一公頃﹐其中三五Ｏ公頃留作工業用途。本工業區是一個綜合使用﹐自力更生的社區﹐具有工商 ﹐住宅區的基層設施。

（2）第一加美地工業區∕特別出口加工區﹕

　　面積一五四‧五公頃﹐是中型企業的理想之地。本工業區提供一次作業服務等特優的援助。

（3）GATEWAY商業區∕特別出口加工區﹕

　　位於加美地省泰亞示將軍社﹐距馬尼拉五十公里。這個面積一六Ｏ公頃的工業區目前具有充足的道路網﹐通訊與郵政服務﹐污水處理系統﹐自來水與電力﹐房屋與安全措施。

（4）內湖技術園∕特別出口加工區﹕

　　面積三四四公頃﹐位於內湖省仙沓羅沙社。是非污染工業﹐如家庭電器裝配、電子、半導體、汽車、藥與食品加工的理想設廠之地。本區僱有約二萬工人。

（5）內湖國際工業區∕特別出口加工區﹕

　　位於內湖省美蘭社﹐面積一Ｏ八公頃﹐旨在為外國投資商（韓國）而設﹐區內有發電站﹐六ＯＯ條國際直撥電話線﹐傳真與電傳。

（6）輕工業科學園∕特別出口加工區﹕

　　位於內湖省加武遙社﹐面積一四三公頃。本園專為以技術為基礎的輕工業與援助性製造業而設﹐包括電子、通訊、電腦、電器與軟件等。

（7）LUISITA工業區∕特別出口加工區﹕

　　位於丹轆省﹐由COJUANGCO地產公司開發﹐約七七五﹐八五六平方米﹐留作工業用途。

（8）第一武六干工業城﹕

　　位於武六干省嗎洛洛斯社（距馬尼拉北方出口約二七‧五公里） ﹐目前區內有十九家工廠﹐主要為成衣、食品加工與化學。

（9）TABANGAO特別加工區﹕

　　位於描東岸市﹐面積八十六公頃﹐目前貝殼公司（菲）（百分之百荷蘭人擁有之公司）在該區設立液化石油廠。

（10）禮智工業發展區∕特別出口加工區﹕

　　位於禮智省伊沙迷拉社﹐面積四二四‧六九公頃。區內現有四家廠家﹐從事加工與銅片等金屬業務。

特別發展方案（SDP）
以下為五個特別發展方案﹕
（1）CALABARZON方案

　　加拉描遜包括加美地、內湖、描東岸、黎剎與計順省﹐一九九Ｏ年設立。方案採用全面統合性的方法﹐即工業與社經﹐包括基建與服務業同時進行。如交通、通訊、能源、自來水與環境管理。至九一年十二月為止﹐區內有十二個工業中心﹐總投資額三Ｏ八億披索。

（2）三描島特別發展方案（SIDP）﹕

　　本方案著重生計與減少貧窮﹐改善三描省居民的生活﹐特別是處於百分之三十貧窮線下的貧民。政府透過設立中心﹐有效地利用三描省的資源。每個中心都有政府與民間資源參予﹐如此可促進每個中心所影響的地區與其他行業之發展。

（3）班乃—黑人省工業發展方案（PANAI）

　　本方案旨在增加農業生產﹐將農作物多樣化。本方案也要使貧民獲取生產性的資源與基本服務。

（4）南古達描島—仙道示將軍市發展方案﹕

　　本方案旨在透過鄉村農工發展﹐將該區轉化為特別穩定與經濟進步區域。方案的一大組合是仙道示將軍市的農業處理中心﹐該中心將進一步發展南古達描島省的農業與漁業。

（5）怡里岸—加牙鄢黎奧洛工業走廊﹕

　　這是方案的統一組合﹐旨在加速第十區的工業化﹐特別是設立促進新投資的工業地。

經濟特區
蘇密灣經濟自由港區﹕

　　蘇密灣經濟自由港區位於天然深水港的蘇密灣﹐三邊為山脈﹐灣口為Grande島。　　大蘇密灣開發管理署管理的蘇密灣自由港﹐總面積六萬公頃﹐其中七千公頃位於前美國海軍基地內﹐其餘位於三描禮示省的荷浪牙波市﹐與仙馬西利諾社﹐以及描達安省的赫莫沙與莫郎社。
　　作為一度是美國海外的最大軍事基地﹐蘇密提供工業活動所需的設備﹐世界級的基建﹐該區也提供高級的工商﹐觀光設施與優等的房屋。
　　蘇密國際海港可容六百隻船﹐庫比岬則有國際機場﹐可容納七四七—四ＯＯ大型飛機。
　　蘇密有大量會講英語﹐受美國訓練的勞工﹐供投資在該區的公司僱用﹐工資與亞洲其他地區比較﹐仍相當具吸引力。
　　蘇密灣自由港轉化計劃是菲政府優先方案之一。
　　藍慕斯總統除了頒佈第五十號政令正式宣佈支持外﹐也採取措施加強發展﹐蘇密灣的發展是國家議程的一大關鍵﹐這意指蘇密彎享有最大的支持與最少的繁文縟節之優惠。

克拉克經濟特區﹕

　　藍慕斯總統一九九三年設立克拉克發展公司（CDC）﹐監督前美國空軍基地克拉克轉換為一個國際航空區與特別經濟區。
　　克拉克面積一千六百二十公頃﹐民航區具有成為亞洲民航中心之潛力﹐其每條平行的跑道約三‧二公里﹐專為繁忙的空運而設。

南岷蘭佬經濟特區﹕

　　南古達描島∕沙蘭牙里∕仙道示將軍市是一個與眾不同的經濟成長走廊﹐具有富饒的農業與天然資源﹐接近東協市場﹐具有現代化的基建。
　　這些與其他因素創造有利的商業環境。南岷蘭佬不再是菲律濱傳統的後門——它將成為本國的第一個前門﹐朝向光明的前景。南岷蘭佬現在也被視為東印尼通往世界的門戶。
　　許多跨國與國內公司認識到這個地區的經濟潛力﹐並作出實質的資本投資﹐擴充他們的產量﹐以打入區域市場。DOLE、DEL MONTE、 CARGIL、GENERAL、MILLING與COCA COLA在該區保持主要的產量。該區有三十餘家銀行與金融機構﹐其他服務行業種類繁多。
　　許多菲公司與東亞的農工與服務公司緊隨其後﹐現在也積極在此成長走廊開拓機會。一九九二∕九三年投資登記十二億資本投資。自一九八八年以來該區新成立的公司每年幾增三倍﹐九Ｏ年代此趨向將持續增長。該成長走廊將成為菲律濱與東南亞邁向廿一世紀的重要經濟動力。

東南亞成長區﹕

　　岷蘭佬在東南亞具有扮演重要角色的機會。該區擁有較為發展的農業基地﹐具有充足的技術的勞工﹐隨時可與東印尼與東馬的需要相輔相成。岷蘭佬廣泛的人口與市場基礎﹐為區內企業提供了市場機會。

(本文摘自菲華商聯總會紅寶石紀念特刊第537-542頁)

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